17 năm, ngành Địa chính, Tài nguyên và Môi trường

 trưởng thành và phát triển

-----------------

  Phạm Đức Thuận –

 Nguyên Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường

          Ngày 23/8/1994, UBND tỉnh ban hành quyết định số 283/QĐ-UB thành lập Sở Địa chính tỉnh Lào Cai, đánh dấu một mốc thời gian quan trọng, hình thành ngành quản lý đất đai tỉnh Lào Cai đồng bộ ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đất đai, đo đạc bản đồ.

          Lực lượng cán bộ lúc đó gồm có : Cán bộ Sở 25 người, cán bộ Trung tâm Đo đạc và quy hoạch đất đai 35 người, cán bộ địa chính cấp huyện, thị 37 người, cán bộ địa chính cấp xã 131 người. Trong đó, trình độ đại học 24 người, trung cấp 56 người.

          Từ chỗ lực lượng cán bộ mới hình thành, tư liệu tài liệu, bản đồ, thông tin đất đai thiếu thốn trầm trọng, chất lượng kém, độ tin cậy thấp, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ quản lý đất đai hầu như chưa có đầu tư. Đứng trước thực trạng như vậy, lãnh đạo Sở Địa chính quyết tâm xây dựng lực lượng cán bộ ngành đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, xây dựng hệ thống văn bản quản lý, tổ chức thực hiện tốt công tác quy hoạch sử dụng đất, đo đạc lập bản đồ địa chính, thống kê kiểm kê đất đai, tăng cường xây dựng cơ sở vật chất, tích cực ứng dụng công nghệ mới.

          Giai đoạn 1994 – 2002, Sở Địa chính đã đạt được nhiều kết quả tốt, đội ngũ cán bộ quản lý đất đai đã phát triển mạnh mẽ cùng với quá trình hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy của ngành, đến 2002, tổ chức bộ máy của ngành gồm có cấp tỉnh có 5 phòng, 2 đơn vị sự nghiệp trực thuộc với 76 cán bộ, cán bộ cấp huyện có 58 người, cán bộ cấp xã có 180 người.

          Về chuyên môn, đã xây dựng được 1 hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quản lý đất đai, đo đạc bản đồ bao gồm hơn 20 văn bản. Điển hình là quyết định 75/2002/QĐ-UB ngày 01/3/2002, giải quyết cơ bản vấn đề giao đất ở đô thị cho người dân để chuyển hẳn sang thực hiện giao đất có thu tiền sử dụng đất theo hình thức đấu giá; thí điểm thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất, tiến hành sớm nhất so với cả nước, cơ bản giao xong đất nông lâm nghiệp, đất ở nông thôn, giao xong đất cho nông lâm trường và các tổ chức. Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, số hóa bản đồ, ứng dụng các chương trình quốc gia như TK2000, chương trình GIS thu thập quản lý thông tin cơ bản, biên tập, sản xuất tập atlat về tài nguyên, thiên nhiên và môi trường tỉnh Lào Cai. Đo đạc, thành lập bản đồ địa chính trên địa bàn 3 huyện, thị xã. Xây dựng quy hoạch sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ kịp thời phục vụ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng chính sách và quản lý sử dụng đất đạt yêu cầu, hiệu quả.

Theo định hướng thành lập các Bộ đa ngành, năm 2002 Bộ Tài nguyên và Môi trường được thành lập, tại tỉnh Lào Cai, ngày 14 tháng 5 năm 2003 Sở Tài nguyên và Môi trường được thành lập theo quyết định số 178/QĐ-UB trên cơ sở hợp nhất Sở Địa chính (là nòng cốt) với các đơn vị quản lý nhà nước về môi trường, địa chất, khoáng sản, nước, khí tượng thủy văn. Cấp huyện thành lập Phòng Tài nguyên và  môi trường, cấp xã là cán bộ địa chính – xây dựng thực hiện cả nhiệm vụ Tài nguyên và môi trường. Chức năng nhiệm vụ được mở rộng, là ngành tham mưu, giúp UBND các cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên 7 lĩnh vực: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất, môi trường, khí tượng thủy văn, đo đạc bản đồ.

        Lực lượng cán bộ tăng lên nhanh chóng do chuyển về theo các cơ quan, đơn vị được sát nhập. Năm 2003, cán bộ làm công tác TNMT toàn tỉnh là 313 người, trong đó khối các phòng thuộc Sở 40, đơn vị sự nghiệp 48, cán bộ cấp huyện 54, cán bộ cấp xã 171. Hệ thống Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất được thành lập ở tỉnh và huyện Bảo Thắng, TP Lào Cai. Cuối 2008 thành lập Chi cục Bảo vệ Môi trường, Cuối 2010 thành lập Trung tâm quan trắc Môi trường. Như vậy, đến nay, Sở TNMT có 7 phòng, 1 chi cục, 4 đơn vị sự nghiệp với 132 cán bộ, Cấp huyện có phòng TNMT với 99 cán bộ, cấp xã có 300 cán bộ. Đảng bộ Sở Tài nguyên và Môi trường có 4 chi bộ trực thuộc, 52 đảng viên; các đoàn thể có Chi đoàn Thanh niên, Công đoàn cơ sở và Hội Chữ thập đỏ cơ sở.

        Trong những năm qua, Sở đều hoàn thành tốt kế hoạch tham mưu với UBND tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về tài nguyên và môi trường. Sở đã tham mưu với UBND tỉnh ban hành được một hệ thống văn bản quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường đầy đủ, đồng bộ, kịp thời, làm cơ sở cho việc triển khai thực hiện pháp luật và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh. Xây dựng quy hoạch sử dụng đất ở cả 3 cấp làm căn cứ để giao đất, cho thuê, chuyển đổi mục đích sử dụng đất phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội. Tập trung thực hiện công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hàng năm đều hoàn thành vượt mức kế hoạch đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tốt công tác xây dựng bảng giá đất, kiểm kê, thống kê đất đai định kỳ, xác định rõ hiện trạng đất đai để từ đó đề xuất các giải pháp quản lý, sử dụng đất một cách hiệu quả, khoa học, tiết kiệm. Sớm thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, tạo nguồn thu cho ngân sách, đồng thời tạo điều kiện công bằng cho những người sử dụng đất, nâng cao ý thức trách nhiệm trong công tác quản lý, sử dụng đất đai. Mỗi năm, thu ngân sách từ đất toàn tỉnh đạt trên 100 tỷ đồng.

Công tác đo đạc và bản đồ đã có nhiều đóng góp vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng trên địa bàn tỉnh, đến nay, tỉnh Lào Cai đã có bộ bản đồ tỷ lệ 1/10.000 phủ trùm toàn tỉnh, đo đạc địa chính chi tiết hoàn thành 86/164 xã phục vụ công tác quản lý, giao đất. Ngoài ra, còn thực hiện đo đạc lập bản đồ phục vụ cho các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng lớn của tỉnh như Khu đô thị mới Lào Cai – Cam Đường; dự án đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai; các khu công nghiệp, khu thương mại Kim Thành, các công trình nhà máy, dự án khai thác khoáng sản … Đặc biệt năm 2008, Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện đề tài thành lập Atlát điện tử bao gồm nhiều loại bản đồ, nhiều thông tin về kinh tế - xã hội, giáo dục, y tế, công nghiệp, nông nghiệp... đưa lên cổng giao tiếp điện tử của tỉnh để các đối tượng tra cứu.

Trong lĩnh vực quản lý tài nguyên khoáng sản, với địa bàn rộng lớn, tiềm năng khoáng sản phong phú, Sở luôn tích cực tham mưu đề xuất các biện pháp quản lý, bảo vệ, khai thác có hiệu quả các loại khoáng sản, xây dựng quy hoạch khoáng sản của tỉnh, tham mưu cấp phép khai thác, xác định trữ lượng, phối hợp với các đơn vị trong nước và nước ngoài điều tra địa chất khoáng sản. Tổng giá trị nộp ngân sách từ khai thác, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lào Cai hàng năm đạt gần 400 tỷ đồng.

Lĩnh vực bảo vệ môi trường luôn được Sở đặc biệt quan tâm, xây dựng kế hoạch 5 năm, 10 năm cho công tác bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu. Công tác thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường được tiến hành nghiêm túc, thường xuyên kiểm tra việc chấp hành pháp luật về môi trường, giám sát ô nhiễm tại các nhà máy sản xuất, các công trình thủy điện, các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Đề xuất các biện pháp bảo vệ môi trường bền vững. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước. Tiến hành cấp giấy phép khai thác tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn nước. Lập quy hoạch quản lý tài nguyên nước, thu thập xây dựng cơ sở dữ liệu về tài nguyên nước làm cơ sở cho công tác quản l ý.

Trong khi tổ chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, Sở rất tích cực cải cách hành chính, hướng về cơ sở, tăng cường tiếp xúc, đối thoại với nhân dân, tổ chức giao lưu trực tuyến với người dân và doanh nghiệp, trả lời câu hỏi của người dân và đăng tải các thông tin trên cổng giao tiếp điện tử của tỉnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa”, được các cấp, các ngành đánh giá cao, thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua mạng (dịch vụ công mức độ 3), thống kê, công bố 82 thủ tục hành chính, đi đầu trong việc xây dựng và vận hành hệ thống ISO 9001 : 2008. Những nỗ lực trong cải cách hành chính góp phần quan trọng trong việc thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước và nâng cao chỉ số PCI của tỉnh những năm gần đây.

Bên cạnh đó, các mặt hoạt động của tổ chức đoàn thể, công tác thi đua khen thưởng, công tác giúp đỡ xã 135, công tác an ninh quốc phòng … được Sở quan tâm thực hiện tốt. Đảng bộ và các đoàn thể của Sở liên tục đạt danh hiệu trong sạch, vững mạnh xuất sắc. Phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao được đông đảo cán bộ, công chức, viên chức tham gia và đạt thành tích cao trong các giải phong trào. Tổ chức bộ máy, cán bộ của Sở ngày càng được củng cố và tăng cường. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Nội bộ đoàn kết, thống nhất, thực hiện tốt quy chế dân chủ, phát huy được trí tuệ tập thể hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ được giao.

17 năm qua, cùng với sự phát triển chung của tỉnh sau khi tái lập, Sở Địa chính, Sở Tài nguyên và Môi trường đã vinh dự được đón nhận Huân chương Lao động hạng Ba (2000), hạng Nhì (2005), hạng Nhất (2011) và nhiều Cờ thi đua của UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường, bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, trong phong trào toàn diện, phong trào thi đua cải cách hành chính, phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc...

Công tác quản lý nhà nước về Tài nguyên và Môi trường ngày càng khẳng định tính quan trọng trong đời sống xã hội, đồng thời, đây cũng là những thách thức, khó khăn trước mắt của một tỉnh miền núi, vùng cao, biên giới, Ngành Tài nguyên và Môi trường xác định nhiệm vụ chặng đường tới là hết sức nặng nề. Với những thành tích đã đạt được trong những năm qua, sự cố gắng nỗ lực của cán bộ toàn ngành, dưới sự chỉ đạo của Bộ Tài  nguyên và Môi trường, UBND tỉnh, ngành Tài nguyên và Môi trường tiếp tục khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.