Công tác quản lý tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2016: Những kết quả đạt được
Năm 2016 là năm đầu triển
khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Lào Cai khoá XV nhiệm kỳ 2016 -
2020, gồm 4 chương trình công tác và 19 đề án trọng tâm trên các lĩnh vực kinh
tế - xã hội – an ninh – quốc phòng, Sở TN&MT được giao nhiệm vụ tham mưu
triển khai thực hiện Đề án số 10-ĐA/TU về “Tăng cường công tác quản lý tài
nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Lào
Cai giai đoạn 2016-2020”,
với mục tiêu quản lý chặt chẽ và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn tài
nguyên phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ, cải thiện chất
lượng môi trường; tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tạo sự chuyển biến cơ bản
về nhận thức, hành động trong công tác quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi
trường và ứng phó với BĐKH; Khắc phục tình trạng ô nhiễm, suy giảm tài nguyên,
đa dạng sinh học, đảm bảo cho sự phát triển bền vững.
Việc thực
hiện thắng lợi Kế hoạch năm 2016 có ý nghĩa hết sức quan trọng, là tiền đề để
thực hiện thành công mục tiêu Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XV. Năm
2016, mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, song Đảng ủy, Ban
giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường đã chỉ đạo toàn ngành tập trung triển khai
thực hiện tốt các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực ngành quản lý. Với sự nỗ lực đó, năm
2016 ngành đã thu được kết quả hết sức khả quan. Toàn ngành đã
hoàn thành nhiều nhiệm vụ quan trọng trên tất cả các mặt công tác, các lĩnh vực
được phân công thực hiện.
Hệ thống
cơ chế chính sách về TN&MT được hoàn thiện, bám sát thực tiễn, đảm bảo yêu
cầu cải cách thủ tục hành chính, công khai, minh bạch, phát huy hiệu quả nguồn
lực TN&MT. Trong năm, Sở đã tham mưu UBND tỉnh ban hành 08 văn bản QPPL, đạt
200% kế hoạch.
Tổ chức
bộ máy của ngành được quan tâm kiện toàn; các đơn vị trực thuộc Sở Tài
nguyên và Môi trường đã được thành lập theo quy định. Công tác đào tạo nguồn
nhân lực được quan tâm, chú trọng, Sở đã xây dựng quy hoạch phát triển nguồn
nhân lực, xác định lộ trình đào tạo đáp ứng yêu cầu sử dụng cán bộ của ngành
trong thời gian tới.
Công
tác cải cách hành chính có nhiều chuyển biến rõ rệt; những vướng mắc từ thực tiễn
trong quá trình thực thi pháp luật từng bước được tháo gỡ; những bức xúc của
nhân dân liên quan đến vấn đề tài nguyên và môi trường đã được tập trung giải
quyết kịp thời.
Các lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của ngành
có nhiều chuyển biến tích cực; nguồn lực tài nguyên được khai thác tiết
kiệm, hiệu quả phục vụ đắc lực cho phát triển KT-XH đóng góp quan trọng vào thu
ngân sách nhà nước, trong đó thu từ đất đạt trên 1000 tỷ đồng, thu từ khai
thác, chế biến khoáng sản đạt trên 1.000 tỷ
đồng; các chỉ tiêu chính của ngành đạt và vượt kế hoạch, nhiều
chỉ tiêu đạt cao, cụ thể:
Lĩnh vực Quản lý đất đai, đo đạc bản đồ: Đã
đồng bộ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện; trình UBND tỉnh
phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016, triển khai Kế hoạch sử dụng đất năm
2017 cấp huyện theo đúng quy đinh. Tiến độ cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất cho tổ chức, doanh nghiệp và các hộ gia đình, cá nhân trên địa
bàn tỉnh được đẩy nhanh, đều vượt mức kế hoạch Nhà nước giao; công tác thu hồi
đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích
sử dụng đất được triển khai thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch đã được xét duyệt;
công tác định giá, đấu giá đất được tham mưu thực hiện hiệu quả...
Lĩnh vực
khoáng sản: Hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh ngày
càng được quản lý chặt chẽ. Công tác quản lý hoạt động khoáng sản, bảo vệ
khoáng sản chưa khai thác được đẩy mạnh, thường xuyên kiểm tra, thị sát nắm
tình hình kịp thời phát hiện và giải tỏa đối với các khu vực có nguy cơ khai
thác khoáng sản trái phép tại các huyện Bát Xát, Bảo Yên, Bảo Thắng, thành phố
Lào Cai... Đến nay tình trạng khai thác khoáng sản trái phép cơ bản đã được xử
lý. Công tác quy hoạch, khoanh vùng khu vực khoáng sản được quan tâm. Trong
năm, đã tham mưu UBND tỉnh phê duyệt bổ sung 10 điểm mỏ (chủ yếu là cát, sỏi)
vào khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy
phép của UBND tỉnh; ban hành Kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Phối
hợp với Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch phát triển VLXD đến
2020, xét đến 2030.
Lĩnh vực
tài nguyên nước: Tập trung triển khai xây dựng hệ thống mạng lưới quan trắc,
hiện nay đã hoàn thành khảo sát, thiết kế của 03 trạm quan trắc nước mặt, 03 trạm
quan trắc nước dưới đất và 07 trạm đo mưa nhân dân thuộc các lưu vực sông chính
trên địa bàn tỉnh. Công tác kiểm tra, thẩm định hồ sơ cấp phép khai thác nước mặt,
xả nước thải vào nguồn nước của các cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh được thực
hiện theo đúng quy định.
Lĩnh vực môi trường: Tham mưu UBND tỉnh
ban hành Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 17/10/2016 về tăng cường công tác quản lý về
bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Các thủ tục pháp lý về bảo vệ môi
trường được thực hiện theo đúng quy định. Năm 2016, Sở TNMT đã tiếp nhận, thẩm
định và tham mưu UBND tỉnh ra quyết định phê duyệt 25 báo cáo ĐTM; 02 đề án
BVMT chi tiết; xác nhận 28 đề án BVMT đơn giản; 10 phương án CTPHMT. Cấp 08 sổ
đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại. Triển khai Đề án phân loại chất thải
rắn sinh hoạt tại nguồn trên địa bàn thành phố Lào Cai và thị trấn Sa Pa; Kết
quả tại thành phố Lào Cai đã đạt được tỷ lệ khoảng 90% số hộ gia đình và các cơ
quan, đơn vị tham gia và duy trì công tác phân loại rác thải tại nguồn; tại thị
trấn Sa Pa đạt khoảng 45%. Công tác kiểm tra, kiểm soát môi
trường đối với các các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, các khu cụm công nghiệp
trên địa bàn tỉnh được tăng cường; đặc biệt tại Khu công
nghiệp Tằng Loỏng. Kịp thời kiểm tra, khảo sát thực tế các khu vực xảy ra sự cố
môi trường hoặc theo ý kiến phản ánh của cộng đồng dân cư để xác minh vấn đề,
tìm ra những nguyên nhân gây ra sự cố và đề xuất các hướng giải quyết, xử lý kịp
thời: Tình hình ô nhiễm của trạm trộn asphan tại km 194-QL 70, phường Lào Cai của
Công ty CP CTGT Lào Cai; sự cố bãi thải khai trường 10 – apatít... Qua đó, chất
lượng môi trường toàn tỉnh dần được kiểm soát, chất thải tại các
đô thị được quan tâm thu gom, xử lý đồng bộ; trong sản xuất công nghiệp doanh
nghiệp chú trọng đầu tư đổi mới công nghệ theo hướng sản xuất sạch, thân thiện
với môi trường, sử dụng tiết kiệm nguyên nhiên liệu, xử lý chất thải đạt tiêu
chuẩn thải...
Hoạt động
thanh tra, kiểm tra được triển khai hiệu quả, trọng tâm, trọng điểm; đã tập
trung giải quyết những vụ việc khiếu kiện về đất đai trọng điểm, phức tạp, kéo
dài. Trong năm đã tổ chức 40 cuộc thanh tra, kiểm tra trên
các lĩnh vực quản lý của ngành. Qua thanh tra, kiểm tra đã xử lý kịp thời các tổ
chức, cá nhân vi phạm, tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính năm 2016 là
2,233 tỷ đồng.
Những
kết quả mà ngành tài nguyên và môi trường đạt được trong năm 2016 đã góp phần
quan trọng trong việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn
hóa, xã hội của tỉnh, khai thác hiệu quả tiềm năng, thế mạnh cho sự phát triển
bền vững.
Mặc
dù đạt được nhiều kết quả quan trọng, tuy nhiên công tác quản lý tài nguyên và
môi trường trên địa bàn tỉnh vẫn còn những tồn tại, hạn chế: việc sử dụng các
nguồn tài nguyên chưa hiệu quả, còn tình trạng lãng phí như trong quản lý đất
đai, còn xảy ra tình trạng đất chậm đưa vào sử dụng... Tình trạng khai thác
khoáng sản trái phép vẫn còn xảy ra ở một số địa phương gây thất thoát tài
nguyên, thất thu ngân sách nhà nước. Ô nhiễm môi trường có chiều hướng gia
tăng. Khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực TN&MT nhất là trong lĩnh vực đất đai
còn phức tạp...
Năm
2017, là năm bản lề, năm nền tảng tạo đà cho hoàn thành kế hoạch 5 năm giai đoạn
2016 - 2020. Khó khăn thách thức được dự báo vẫn chưa giảm. Phát huy những
kết quả đã đạt được, khắc phục tồn tại, khó khăn, để hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ năm 2017, ngành Tài nguyên và Môi trường xác định những nhiệm vụ trọng tâm sau:
Tập trung triển khai thực hiện Đề án số 10 về "Tăng cường quản lý
tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu". Chủ động
tham mưu cho UBND tỉnh ban hành đầy đủ, kịp thời các văn bản theo chương trình
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh năm 2017.
Hoàn thiện điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện, cấp
tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ điều tra đánh giá chất lượng tiềm năng đất đai. Chỉ đạo
thực hiện chặt chẽ quy trình giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử
dụng đất; đẩy mạnh việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo
hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. Tập trung thực hiện chuẩn hóa hồ sơ địa
chính; Thực hiện hoàn thành kế hoạch đo vẽ bản đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy
CNQSD đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản, đặc biệt là
đối với quặng có giá trị cao như apatit, sắt, đồng, vàng. Thực hiện đúng các
quy định về thăm dò, khai thác khoáng sản, đóng cửa mỏ, hoàn nguyên phục hồi
môi trường. Tham mưu, tổ chức đấu giá khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với
các huyện, thành phố kiểm tra, tham mưu xử lý vi phạm trong việc thực hiện
nghĩa vụ trong hoạt động khoáng sản của các đơn vị khai thác khoáng sản. Kiểm
soát ngăn chặn các hoạt động khai thác các hoạt động khai thác khoáng sản trái
phép (khu vực chưa cấp giấy phép). Lập Phương án bảo vệ khoáng sản chưa
khai thác.
Thực hiện Quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Lào Cai đến 2020 tầm nhìn đến
2030. Quan trắc, giám sát lưu lượng, chất lượng một số sông suối chính. Khoanh
vùng ô nhiễm nguồn nước; Quản lý, khai thác, sử dụng nguồn nước mặt, nước dưới
đất hợp lý, tiết kiệm theo hướng phân bổ hợp lý các nhu cầu cho phát triển; đề
xuất phương án thăm dò, đánh giá trữ lượng nước, khắc phục thiếu nước tại các
xã vùng cao của huyện Mường Khương, Si Mai Cai; phòng, chống và khắc phục hậu
quả tác hại do nước gây ra. Chú trọng công tác quản lý sau cấp phép, đặc biệt
là giải pháp xả nước thải vào nguồn nước.
Tập trung xử lý các điểm gây ô nhiễm môi trường bức xúc ở địa phương: Đẩy
nhanh tiến độ Dự án đầu tư nâng cấp, xây dựng mới 02 bãi chôn lấp chất thải hợp vệ sinh tại khu vực các huyện: Bảo Thắng, Bảo Yên; Kiểm soát tốt các nguồn thải
của từng nhà máy cơ sở sản xuất trong các
Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp; Hướng tới tỷ lệ chất thải
rắn được thu gom, xử lý trong các Khu, Cụm công nghiệp đạt 100%; bảo đảm việc
di chuyển các hộ dân nằm trong vùng quy hoạch và bán kính an toàn của Khu công
nghiệp Tằng Loỏng; Giải quyết các vấn đề môi trường bức xúc, các "điểm nóng" về
môi trường đặc biệt tại Khu công nghiệp Tằng Loỏng và các khu vực khai thác
khoáng sản. Đôn đốc các doanh nghiệp khẩn trương lắp đặt hệ thống quan trắc tự động,
liên tục khí thải, nước thải.
Xây dựng Hệ thống mạng lưới các điểm quan trắc môi trường toàn tỉnh, đặc
biệt chất lượng môi trường không khí tại các khu, cụm công nghiệp, khu vực khai
thác khoáng sản tập trung (mỏ đồng Sin Quyền; mỏ sắt Quý Sa, mỏ Apatit...); chất
lượng môi trường nước tại các lưu vực sông, suối chính tiếp nhận các nguồn thải
từ các cơ sở sản xuất có tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao (Sông Hồng,
sông Chảy, suối Ngòi Đum, suối Chát, suối Chăn, suối Nậm Xây...)
Tham mưu UBND tỉnh ban hành Chỉ thị tăng cường công tác quản lý Đa dạng
sinh học trên địa bàn tỉnh.
Thường
xuyên quan trắc, đánh giá các vấn đề ô nhiễm môi trường xuyên biên giới. Chú trọng
chất lượng việc lấy và phân tích mẫu, quan trắc ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn
nước, chất thải nguy hại. Thường xuyên cập nhật tình hình và triển khai Kế hoạch
hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh.
Cùng
với đó, là thực hiện công tác tổ chức bộ máy khoa học và hiệu quả. Thực hiện tốt
công tác kiểm tra, thanh tra và giải quyết khiếu nại tố cáo; tiếp tục thực hiện
tốt công tác cải cách hành chính và áp dụng có hiệu quả hệ thống quản lý chất
lượng theo TCVN ISO 9001:2008./.
Nguyễn Thành Sinh
Bí thư Đảng ủy, Giám
đốc Sở TNMT